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La lettre de Temps Réels




Lettre n°13

Premiers enseignements de l’usage d’Internet dans les élections américaines


25 janvier 1999

Les élections présidentielles 2000 pourraient être au web ce que la compétition présidentielle de 1960 fut à la télévision. Le débat télévisé Kennedy-Nixon en 1960 avait marqué le surgissement et la confirmation du rôle de la télévision en politique. Avec 67 millions d’Américains connectés (7,5 millions aux dernières présidentielles de 1996), la compétition politique semble se déployer, pour une large part, sur Internet. L’influence réelle d’une campagne en ligne est loin d’être établie. Il ne fait cependant aucun doute que l’établissement d’un site de campagne constitue aujourd’hui un passage obligé de la compétition politique à l’échelle nationale. Nous nous proposons de suivre de tres pres la place de l’Internet dans la campagne présidentielle américaine 2000. Montée en interactivité des sites de campagne, collecte de fonds en ligne, prolifération de sites satiriques : autant de traits marquants des primaires américaines qu’on risque de retrouver en France lors des elections de 2002.

 

Ciblage et collecte de fonds en ligne

La quasi-totalité des candidats à la Maison Blanche disposaient déjà d’un site en 1996 mais la plupart se contentaient encore de transcrire leurs documents de campagne en ligne. Les candidats et leurs équipes se préparent à un usage intensif du web afin d’enrôler des volontaires et de recueillir des fonds.

Les enthousiastes y voient l’occasion unique de minimiser le pouvoir de l’argent dans une campagne où les budgets se comptent parfois en dizaines de millions de dollars. Le budget d’un site web conforme aux pratiques de la plupart des candidats n’excède pas celui de la diffusion d’un spot de campagne : selon le New York Times, Georges Bush n’aurait pas investi plus de 57.000 $ sur son site durant les sept premiers mois de campagne. Le Parti républicain a cependant investi plus de 5 millions de dollars sur son site et s’est récemment constitué en fournisseur d’accès Internet.

La plupart des sites de campagne officiels proposent une information complète sur les programmes et intentions des candidats. Internet est un support unique pour la diffusion rapide d’informations ou de réactions à l’actualité, sans égards pour la chronologie habituelle des médias. Les messages sont ciblés vers des publics divers : l’équipe d’Al Gore propose par exemple la déclinaison intégrale de ses information de campagne en langue espagnole. La plupart des sites mêlent aux programmes des extraits audio et vidéo d’interventions parfois exclusives de leurs candidats.

La collecte de fonds en ligne s’est généralisée, au point de devenir insistante sur les sites de Bill Bradley ou de John McCain, où une fenêtre invitant à la contribution s’ouvre régulièrement dans le navigateur du visiteur. Steve Forbes, qui invite à acheter en ligne des actions "  pour l’avenir de l’Amérique " . Et la récolte de fonds en ligne paraît payer : le site maintenu par l’équipe de Bill Bradley annonce plus de 5.000 visiteurs et 7.000 $ de recettes quotidiens. Chaque site invite aussi à participer bénévolement à la campagne de son candidat. Selon les animateurs du site de Bill Bradley, plus de 14 % des visiteurs du site ont même rempli un formulaire de participation. Rares sont en revanche les sites de campagne encourageant l’échange direct de vues et de questions entre le visiteur et l’équipe ou son candidat, sur le modèle de l’ " Interactive Town Hall "  du site d’Al Gore.

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Sites specialisés

Outre les initiatives partisanes, certains sites d’information spécialisée, dont freedomchannel.com constitue l’un des exemples les plus ambitieux, suivent la campagne. Le principe de freedomchannel est d’inviter chaque candidat à y diffuser gratuitement un spot vidéo sur ses intentions sur des sujets divers de politique générale. A l’inverse des spots de publicité télévisée, leur diffusion est gratuite, et les candidats y sont invités à développer en une minute et demi un thème particulier et non pas à servir un discours générique. Bill Clinton lui-même avait entrepris de tirer profit du nouveau médium : il a inauguré sur le site d’Excite le principe de la conférence de presse en ligne, durant laquelle il a répondu à une série de questions triées sur le volet posées par e-mail par les internautes eux-mêmes.

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Sites parodiques

Phénomène marquant (et pour une large part imprévu) : La campagne voit fleurir des centaines de sites caustiques. Al Gore et Pat Buchanan, eux aussi candidats à la Maison Blanche, ont le leur. Les postulants au Sénat Hillary Clinton et Rudolph Giuliani, sont également victimes des attaques d’humoristes en ligne. Seul George Bush junior s’est braqué contre son trublion. Il poursuit en justice le créateur d’un site satirique, Zack Exley. Le programmeur de 29 ans, sévissant à Boston, a intégré à ses pages les photos du site officiel après avoir saupoudré les narines du candidat républicain de cocaïne. Zack Exley a confié au Washington Post qu’il se considérait comme un amuseur public, honorant la tradition de la satire politique. Le site d’Exley consacré au candidat plagie les discours de campagne, publie de faux communiqués de presse, avec un ton bien éloigné de celui du site officiel. Les avocats de Bush Junior , soucieux de ne pas mettre en cause la liberté d’expression défendue par le Premier amendement de la Constitution, poursuivent l’informaticien de Boston pour avoir utilisé et détourné les photos du site officiel. George Bush a également fait appel auprès de la Commission fédérale des élections, accusant Exley de violer les lois américaines protégeant les candidats.

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Règles du jeu

L’importance croissante de l’Internet en politique et en campagne ne va pas sans débats sur les " règles de l’engagement " . La Federal Election Commission (FEC) a rappelé en octobre l’importance de l’application en ligne des principes de campagne énoncés en 1971 : la collecte en ligne de fonds de soutien aux candidatures ne devrait pas déroger à la règle de publicité des origines des fonds, les sommes offertes ne devraient pas dépasser un plafond de 1000 $, et les restrictions aux dépenses des sociétés et des syndicats doivent y être préservées, même si les sommes collectées en ligne peuvent encore paraître infimes comparées aux budgets de campagne pris dans leur ensemble. Une autre question centrale se pose quant à la prise en compte dans les comptes de campagne des initiatives bénévoles de soutien aux candidats sur la Toile. La FEC a spécifié, suivant une demande de précisions de George W. Bush, que ceux-ci ne devraient pas être imputés aux budgets des équipes électorales, dédisant ainsi partiellement un avis émis plus tôt selon lequel tout site appuyant la candidature d’un prétendant au niveau fédéral et les fonds y étant collectés seraient sujets à déclaration.

Par ailleurs, il semble que les sites de tous les candidats ne respectent pas les règles de base en matière de respect de la confidentialité des données privées des internautes : un rapport du Center for Democracy and Technology (CDT) révélait en septembre que seuls deux sites de campagne sur les onze prétendants à l’investiture présidentielle avaient une pratique transparente quant aux informations personnelles de leurs candidats. Seuls les sites d’Al Gore et de John McCain, sénateur républicain de l’Arizona, semblaient alors répondre aux exigences de transparence sur le nouveau médium. Une réalité souvent en contradiction avec les préoccupations affichées des candidats en matière de Privacy policy.

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Vote en ligne pour les militaires américains

Le taux de pénétration d’Internet dans la population américaine active le débat du vote en ligne. Avec l’objectif affiché de faire baisser le taux d’abstention. La California Internet Voting Task Force envisage, à terme, lintroduction du vote électronique pour l’Etat de Californie …

Une expérimentation initiée par le Pentagone pourrait servir de laboratoire. En novembre 2000, 350 soldats et marins américains participeront à la première expérience de vote électronique, via Internet. Pour ce test grandeur nature, le Département de la défense américain a investi 1,9 million de dollars. Cette somme servira à équiper cinq comtés tests " en matériel informatique. Mais elle sera surtout utilisée pour sécuriser les bulletins de vote numérique et organiser une véritable cyber-chasse à la fraude électorale. Car les bulletins numériques seront directement acheminés vers le bureau de vote du comté qui disposera de la clef pour les déverrouiller et les comptabiliser. Si tout se passe bien, le programme pourrait être étendu, à terme, à tous les citoyens américains expatriés, soit près de 6 millions d’électeurs potentiels. Les astronautes américains ont déjà la possibilité d’envoyer leur vote par mail (depuis l’espace) pour les élections se déroulant au Texas…

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Ressources

Temps Réels entretient un dossier sur la campagne

Le site du New York Times propose, en plus d’informations régulièrement remises à jour, une série de fiches très complètes sur chacun des candidats et un dossier sur l’Internet dans la campagne
http://www12.nytimes.com/library/politics/camp/
http://www12.nytimes.com/library/tech/reference/index-campaign.html

Freedomchannel
http://www.freedomchannel.com

L’enquête du Center for Democracy and Technology
http://www.cdt.org/privacy/090299candidates.shtml

Sites de candidats républicains :

Gary Bauer : http://www.bauer2k.com/
Pat Buchanan : http://www.gopatgo2000.com/
George W. Bush : http://www.georgewbush.com/
Steve Forbes : http://www.forbes2000.com/
Alan Keyes : http://www.keyes2000.org/
John McCain : http://www.mccain2000.com/
Dan Quayle : http://www.quayle.org/

Le site portail du Parti républicain : http://www.gopnet.net

Sites de candidats démocrates :

Bill Bradley : http://www.billbradley.com/
Al Gore : http://www.algore2000.com/

Une satire particulièrement convaincante du site du vice-président
http://www.allgore.com/

Une commission d’Etat examine l’avenir du vote en ligne en Californie
http://www.nyt.com/library/tech/99/12/cyber/articles/15vote.html


Vote en ligne des militaires
http://www.freep.com/news/nw/vote4_20000104.htm

"Transférables"
http://www.transfert.net/revweb/mfweb075.htm

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